咸阳市简化施工许可证办理程序行动方案
2018-03-06 16:22:17   来源:万博体彩靠谱吗    点击数:

为进一步简化施工许可流程,缩短行政审批时限,提高行政审批效率,特制定《咸阳市简化施工许可办理程序行动》。 

一、总体要求和目标

以企业投资一般性建设项目为重点对象,坚持以群众满意、方便群众为标准,改变当前建设单位在取得《建筑工程施工许可证》前,涉及部门多、程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式,通过提前介入、优化评估审核、多图联审、压缩审批时限、简化提交资料、清理不合理前置条件和“搭车”事项的改革举措,实现投资企业在职能审批部门从投资项目立项到取得《建筑工程施工许可证》51个工作日(指建设单位资料齐全递交相关部门至相关部门出具意见的时间)内办结的目标,努力实现审批便捷、优质服务。

公路、铁路、城市交通设施等重点项目和国家重大项目施工许可证的办理以及地块涉及文物保护的项目,按照有关规定要求执行。

二、主要措施

(一)提前介入

建立预审服务制度,建设单位确定工程项目意向后,发改、国土、规划、环保、文物、水利等部门联合预审,研判项目立项可行性,主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持等内容进行跟踪服务,指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。

(二)优化各类评估审核。

优化各类评估流程,整合项目所涉及各部门评估审批职能,将串联模式调整为并联模式,实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期。主要包括发改部门的节能审查意见,国土部门的地质灾害危险性评估备案、水利部门的水土保持方案审批、规划部门的交通影响评价等评估审核。

(三)多图联审

建设单位将施工图纸同时报送涉及图纸审查的相关部门,进行平行联合审查。消防、人防、抗震、节能等部门和单位依据职能任务要求,按时限完成消防、人防、抗震、节能等施工图设计的专项审查。

(四)压缩审批时限

消防、人防、抗震、节能等图纸审查各不超过12个工作日;施工图审查备案资料齐全后,1个工作日办结;最高限价备案、工程招标备案(国有投资项目)、合同备案及质量安全备案各2日内办结;工程直接发包通知书备案(非国有投资项目)在建设单位资料齐全后,当即给予办理,最大限度缩短行政审批时限。

(五)简化申报材料、清理不合理前置条件和“搭车”事项

1、发改、国土资源、环保、住建、消防、人防等审批部门根据相关法律法规最大限度的简化行政审批所需提交资料。

2、严格执行住建部《建筑工程施工许可管理办法》(住建部2014年第18号令)中申请领取施工许可证的必备要件规定,取消建设项目工伤保险参保证明和农民工工资保证金缴纳确认书等搭车事项。

三、规范政府购买服务和中介机构行为

政府有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式,对各类评估报告和方案进行审查、论证、评价,由社会中介机构对出具的相应报告真实性负责。相关职能部门应对社会中介机构的收费行为、服务承诺时限进行规范,加强事中事后监管,建立社会中介机构服务信用评价机制,严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为,促进中介服务市场健康发展。

四、组织保障

(一)加强领导,夯实责任。市、区各部门要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性,将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容,密切协调配合,“一把手”要亲自抓,遇到矛盾要亲自协调。

(二)着眼利企,大胆创新。各级各部门要本着利企利民的原则,在依法依规、保证质量的前提下,大胆创新,能简则简、能并则并、能快则快,为改善咸阳营商环境、实现“追赶超越”目标创造有利条件。

(三)涉及建设单位从项目立项到核发施工许可各环节的审批部门要制定各自的“建设工程审批(备案)办结通知单”,明确项目受理时间和办结时间,本单位环节办理完成后,由建设单位对办理时限进行确认,确保在承诺时限内予以办结。

(四)市级、秦都区、渭城区和大西安(咸阳)文体功能区的房屋建筑和市政项目执行本简化施工许可证办理程序,各县(市)可参照本程序制定完善辖区的简化施工许可证办理程序和流程。

 

附件:

1优化施工许可证办理流程图.docx(黑体字体项目为不计入办理时限的环节);

2相关部门优化施工许可证办理环节一览表.xlsx


 


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